Boceto de una ley de pandemias: algunas ideas preliminares

Resumen

El trabajo se divide en dos bloques. Por un lado, se presentan algunas reflexiones en torno a los posibles contenidos que debería incorporar una norma de estas características —una ley de pandemias—. Aquí el discurso se ordena en el sentido de establecer unos ejes vertebradores de la intervención pública que vayan desde la determinación y gradación de los supuestos de hecho que autorizan la actuación de las administraciones públicas hasta el establecimiento de un catálogo de las medidas que pueden adoptarse y la concreción de las autoridades competentes para ello, entre otros. Por otra parte, el segundo bloque se ocupa de lo que podría calificarse como «cuestiones de encaje». Así, se plantea el fundamento competencial para que se dicte una norma estatal en esta materia, la naturaleza que debería tener —ordinaria u orgánica— y su conjugación con el derecho de excepción y con otras normas que regulan situaciones de emergencia. Por último, el artículo se cierra con unas breves reflexiones a modo de conclusiones.