Esbós d’una llei de pandèmies: algunes idees preliminars

Resum

El treball es divideix en dos blocs. D’una banda, es presenten algunes reflexions al voltant dels possibles continguts que hauria d’incorporar una norma d’aquestes característiques —una llei de pandèmies—. Aquí el discurs s’ordena en el sentit d’establir uns eixos vertebradors de la intervenció pública que vagin des de la determinació i gradació dels supòsits de fet que autoritzen l’actuació de les administracions públiques fins a l’establiment d’un catàleg de les mesures que poden adoptar-se i la concreció de les autoritats competents per a fer-ho, entre d’altres. D’altra banda, el segon bloc s’ocupa del que podria qualificar-se com a «qüestions d’encaix». Així, es planteja el fonament competencial perquè es dicti una norma estatal en aquesta matèria, la naturalesa que hauria de tenir —ordinària o orgànica— i la seva conjugació amb el dret d’excepció i amb altres normes que regulen situacions d’emergència. Finalment, l’article es tanca amb unes breus reflexions a mode de conclusions.