Per a "esquivar tota sospita i engany": les regles essencials per a la formació de la voluntat de la Universitas i el procediment d'adopció d'acords dels consells municipals de Catalunya a través dels llibres d'actes (Cervera, 1332-1333)

Resumen

A partir del registro de deliberaciones y acuerdos del Concejo de la Paería de Cervera (Lleida) de 1332-1333, uno de los más antiguos conservados en Cataluña, se analiza de quien parten las propuestas de acuerdo, cómo se formulan, la necesidad de un quórum para llegar a acuerdos válidos, quién adopta los acuerdos, como se consiguen y por qué tipo de mayoría, los casos de discrepancia, y también se hace alusión a los conceptos jurídicos y políticos de los acuerdos y al procedimiento para llegar a ellos. El análisis de este volumen de acuerdos municipales pone de relieve la emergencia de unas reglas consuetudinarias de procedimiento administrativo que devienen esenciales para la formación correcta de las decisiones del Concejo como expresión de la voluntad de la universitas o ente municipal. La recepción del ius commune, que conlleva la idea de personalidad jurídica a través de la noción de universitas y la del aparato organizativo, el consilium, requiere establecer unas reglas de funcionamento y toma de decisiones; se trata de la voluntad de un único ente a través de la ficción de la persona jurídica. El Concejo Municipal es la estructura o el aparato organizativo a través del cual la universitas adopta su voluntad y la exterioriza respecto a sus destinatarios.