Les societats mercantils de capital íntegrament municipal: la transició cap al dret administratiu i l’impacte de la Llei 9/2017, de contractes del sector públic

Resum

Malgrat que les societats mercantils de capital íntegrament municipal són entitats de dret privat, en els darrers anys han sofert, tant per l’entrada en vigor de normativa d’aplicació com per diverses interpretacions jurisprudencials i doctrinals, una important penetració del dret administratiu en diversos aspectes relacionats amb el personal, el patrimoni, la transparència, la responsabilitat patrimonial i, especialment, la contractació pública. En aquesta transició cap al dret administratiu, el pas més rellevant ha estat l’entrada en vigor de la Llei 9/2017, del 8 de novembre, de contractes del sector públic (LCSP), que en molts aspectes equipara les societats mercantils de capital íntegrament municipal amb les administracions públiques. Per a entendre aquesta transició, en aquest article definirem el règim jurídic de les societats mercantils municipals i després assenyalarem totes les qüestions pròpies del dret administratiu que han tingut un impacte en la gestió d’aquestes entitats. Ens centrarem, especialment, a analitzar el grau d’aplicació de la Llei de contractes del sector públic a les societats municipals en totes les fases del procediment de contractació —preparació, adjudicació, formalització i execució—, amb la pretensió d’aclarir, també des d’un punt de vista pràctic, els aspectes que no queden prou clars i que poden ser objecte d’interpretació. Finalment, posarem en context l’impacte de la Llei de contractes del sector públic en el règim jurídic de les societats mercantils municipals, així com en el de la resta d’àmbits propis del dret administratiu que també els resulten d’aplicació, per tal de valorar quina és la situació actual i futura d’aquestes entitats.